Программа повышения квалификации должностных лиц и специалистов сил ГО и РСЧС (руководители спасательных служб муниципальных образований, их заместители, руководители территориальных НАСФ, руководители спасательных служб организаций)

Краевое государственное казённое образовательное
учреждение дополнительного профессионального образования
«Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края»

 

 

УТВЕРЖДАЮ

Начальник КГКОУ ДПО

«УМЦ по ГО, ЧС и ПБ»

В.В. Ефремов

 

« 14 » декабря 2015 года

приказ № 44-уч

 

 

 

 

 

ПРОГРАММА

 повышения квалификации должностных лиц
и специалистов сил ГО и РСЧС

(руководители спасательных служб муниципальных образований, их заместители, руководители территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований, руководители спасательных служб организаций, их заместители, руководители нештатных аварийно-спасательных формирований организаций)

 

 

 

 

 

 

 

Организационно-методические указания

 

Настоящая программа является одним из составляющих элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Программа регламентирует повышение квалификации должностных лиц и специалистов администраций органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и организаций, на которых возложены обязанности по вопросам гражданской обороны (далее – ГО), защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС) в КГКОУ ДПО «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края»  (далее – УМЦ).

Целью повышения квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее РСЧС) Красноярского края по этой программе является совершенствование знаний и умений по организации выполнения мероприятий ГО и защиты от ЧС, а также выработка у них готовности и способности использовать полученные знания в интересах защиты населения, материальных и культурных ценностей и территорий от опасностей мирного и военного времени.

В целях совершенствования качества повышения квалификации должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в программу заложен принцип модульно-компетентностного подхода к обучению. Предлагаемые модули разработаны с учетом базовой подготовки обучаемых и получения необходимого уровня знаний и умений, требуемых для выполнения ими должностных обязанностей после обучения в области ГО и защиты от ЧС. При этом темы первого модуля обучаемыми выбираются лично в зависимости от уровня своей исходной подготовки и рекомендаций преподавателя, закрепленного за группой, которые вырабатываются на основе входного тестирования. Материал выбранных тем первого модуля осваивается обучаемыми с использованием электронных материалов, разрабатываемых в УМЦ, и путем получения консультаций у преподавателя во время самостоятельной подготовки.

Основными задачами повышения квалификациидолжностных лиц и специалистов ГО и РСЧС по данной программе являются:

а)   систематизация сведений по основным возможным опасностям, характерным для территории края (муниципального образования);

б)  овладение знаниями, умениями и навыками по предупреждению ЧС, ликвидации и минимизации влияния на население опасностей, возникающим в ходе военных действий или вследствие этих действий, а также характерным для данной территории ЧС;

в)   осознание обучаемыми важности своей деятельности, а также необходимости объединения всех сил и средств ГО и РСЧС для более эффективного выполнения задач по защите населения, материальных и культурных ценностей;

г)  формирование личной и профессиональной культуры безопасности, воспитание готовности взять на себя ответственность за своевременное принятие адекватных решений и претворение их в жизнь в целях обеспечения защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей мирного и военного времени.

Для повышения эффективности обучения в обязательном порядке организуется и проводится входное тестирование уровня знаний обучаемых. На основании его результатов вырабатываются индивидуальные рекомендации слушателям по изучению тем первого модуля, а также может уточняться расписание занятий.

Учебные группы для повышения квалификации комплектуются преимущественно из лиц одной или схожих по своим функциональным обязанностям категорий обучаемых с учетом уровня их подготовки. Количество слушателей в группе не должно превышать 25 человек. Для проведения занятий по специальным темам и практических занятий разрешается учебную группу делить на подгруппы численностью 12-13 человек. При проведении занятий в форме деловых игр допускается деление группы на подгруппы, численность которых определяется штатной структурой создаваемых для проведения деловой игры органов управления ГО и РСЧС и замыслом используемой формы обучения.

Продолжительность ежедневных учебных занятий с преподавателем не менее 6 учебных часов (по 45 минут). Кроме того, ежедневно (кроме предвыходных и предпраздничных дней) предусматривается 1-3 часа на самостоятельную (внеаудиторную) работу слушателей. Часы самоподготовки используются для изучения выбранных тем программы, работы с приборами, консультаций, а также просмотра учебных видеоматериалов.

В целях сокращения материальных затрат и времени на проезд обучаемых, которые подлежат обучению в УМЦ, разрешается проводить их обучение методом сбора с выездом преподавателей УМЦ в другие города и районы края, а также с использованием дистанционных образовательных технологий и электронного обучения.

Обучение отдельных категорий должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС может проводиться с частичным отрывом от работы. Эта форма обучения предполагает очно-заочное обучение.

Для организации занятий по такой форме обучения комплектуется группа. За месяц до проведения занятий слушателям направляется развернутая программа обучения, расписание очных занятий, методические и справочные материалы для самостоятельной работы, а также темы индивидуальных заданий. Очные занятия планируются по наиболее сложным темам из расчета: лекций – 20-25% учебного времени, семинары, групповые и практические занятия –75-80% учебного времени. Объем проведения очных занятий – 36 учебных часов.

Руководители спасательных служб муниципальных образований и организаций, а также руководители нештатных аварийно-спасательных формирований по специальной подготовке готовятся методом сборов, которые организуются и проводятся соответствующими вышестоящими руководителями спасательных служб. Для каждого сбора разрабатываются специальные программы. Занятия проводятся на учебно-материальной базе УМЦ или непосредственно на объектах, по профилю службы.

На всех занятиях с использованием имитационных средств и источников ионизирующего излучения руководитель несет ответственность за соблюдение мер безопасности.

Обучение заканчивается оценкой уровня знаний слушателей с проведением собеседования или сдачей зачета специально создаваемой комиссии, состав которой утверждается руководителем УМЦ.

В состав комиссии включаются руководство, преподавательский состав УМЦ, представители Учредителя.

Должностные лица и специалисты сил ГО и РСЧС должны:

знать:

требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

структуру и задачи ГО, подсистемы РСЧС соответствующего уровня и роль сил ГО и РСЧС в решении задач;

состав, задачи, возможности и порядок применения подведомственных сил ГО и РСЧС субъекта РФ (муниципального образования, организации);

порядок действий сил при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования РСЧС;

виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики, возможные последствия, способы защиты населения от их воздействия и место сил ГО и РСЧС при их применении;

порядок взаимодействия с органами управления;

ЧС природного и техногенного характера, которые наиболее вероятны на территории субъекта РФ (муниципального образования), возможности подчиненных сил по их предотвращению и ликвидации последствий;

порядок проведения специальной обработки, дозиметрического и химического контроля;

способы оказания первой помощи;

порядок применения сил ГО и РСЧС в ходе проведения АСДНР при ликвидации ЧС;

уметь:

поддерживать в постоянной готовности подчиненные силы ГО и РСЧС;

анализировать, оценивать обстановку и принимать решения в области ГО и защиты от ЧС в объеме занимаемой должности;

осуществлять организацию проведения АСДНР, управление подчиненными силами при выполнении работ;

организовывать и обеспечивать выполнение мер безопасности личным составом и окружающими при проведении АСДНР;

осуществлять проведение мероприятий по предоставлению населению убежищ, средств индивидуальной защиты, эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

проводить подготовку подчиненных сил ГО и РСЧС к выполнению задач по их предназначению;

быть ознакомлены с:

принципами построения и функционированием систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;

передовым опытом в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

 Учебно-тематический план

Цель обучения:получение слушателями знаний, умений и навыков по организации и выполнению мероприятий по защите населения от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного характера и военных действиях.

 Категории обучаемых:

          Должностные лица и специалисты сил ГО и РСЧС (руководители спасательных служб муниципальных образований, их заместители, руководители территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований, руководители спасательных служб организаций, их заместители, руководители нештатных аварийно-спасательных формирований организаций).

 Продолжительность обучения: 72 часа, из них 36 часов – подготовка на базе учебно-методического центра под руководством преподавателя, 36 часов отводится для самостоятельного изучения и углубления знаний по темам Программы.

Форма обучения: с отрывом от трудовой деятельности.

Режим занятий: 5 дней по 7-8 часов.

 

Темы модулей, виды занятий, количество часов

 

Наименование модулей и включенных в них тем

Кол-во учебных часов

всего 

лекции

семинары (круглые столы)

практические заня­тия (деловые игры)

самостоятельная

подготовка

1

2

3

4

5

6

7

Входное тестирование

1

 

 

 

 

2

Планирование мероприятий ГО и защиты
 населения и территорий от ЧС

9/6

 

 

 

 

1

Планирование мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС

1

1

 

 

 

2

Организационные основы защиты населения и территорий от ЧС на территории Красноярского края

2

2

 

 

 

3

 

Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности органов управления, сил ГО и РСЧС

3

 

 

 

1

 

2

6

Участие органов управления, сил ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по борьбе с терроризмом и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий

2

2

 

 

 

7

Организации создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО (предупреждения и ликвидации ЧС)

1

 

 

 

1

3

Организация предупреждения ЧС и повышения
 устойчивости функционирования объектов
 экономики

10/6

 

 

 

 

1

Потенциально опасные объекты, расположенные на территории Красноярского края, и возможные опасности при нарушении их функционирования. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов

 

 

2

 

 

1

 

 

1

2

Требования пожарной безопасности и задачи должностных лиц и работников ГО и РСЧС по их выполнению

2

 

1

 

1

3

Общие понятия об эвакуации населения. Мероприятия и способы повышения эффективности проведения эвакуации населения

2

1

 

 

1

6

Порядок финансирования мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Организация отчетности за использование финансовых средств, выделяемых на эти цели

2

1

 

 

1

7

Чрезвычайные ситуации, характерные для территории Красноярского края

2

 

2

 

 

 

4

Способы защиты населения, материальных, культурных ценностей и организация их выполнения 

16/7

 

 

 

 

1

Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территорий от опасностей, возникающих при  военных конфликтах, вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях

4

 

 

 

 

2

 

 

2

2

Организация управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС

2

1

 

 

1

3

Организация радиационной, химической и медико-биологической защиты населения и работников организаций

2

 

 

 

2

4

Организация инженерной защиты населения и работников организаций

2

 

 

 

2

5

Организация защиты населения, материальных и культурных ценностей путем эвакуации

2

 

 

 

2

6

Первая помощь при чрезвычайных ситуациях

2

 

 

2

 

8

Приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического  контроля

2

 

 

2

 

5

Организация выполнения мероприятий
 по ликвидации ЧС
 

28/11

 

 

 

 

2

Действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления и сил ГО и РСЧС в готовность

4

1

 

 

3

3

Применение новых технологий при проведении АСДНР

4

2

 

 

2

4

Порядок создания спасательных служб и НАСФ и их применение при организации и проведении АСДНР

6

2

 

 

4

5

Организация и проведение АСДНР. Организация всестороннего обеспечения сил ГО и РСЧС и взаимодействия между ними в ходе выполнения АСДНР. Организация защиты личного состава сил ГО и РСЧС при выполнении задач

10

1

 

 

 

 

 

1

8

6

Действия руководителей НФГО, НАСФ и руководителей спасательных служб по организации и проведению АСДНР и выполнению задач

4

 

 

 

4

 

6

Организация и осуществление подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС 

6/3

 

 

 

 

1

Организация обучения работников организаций в области ГО и защиты от ЧС, а также подготовки спасательных служб и НАСФ и населения в области ГО и защиты от ЧС

2

 

 

 

1

1

2

Деятельность должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС по организации обучения в области ГО и защиты от ЧС

2

 

 

 

2

3

Организация и проведение учений и тренировок по ГО и защите от ЧС

2

 

2

 

 

Зачет

2

 

 

 

 

Всего часов занятий под руководством преподавателя

72/36

 

 

 

36

    Программа обсуждена и одобрена на учебно-методическом совете  КГКОУ ДПО «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края» протокол от 07 декабря 2015 года № 3.