Программа повышения квалификации должностных лиц и специалистов органов управления ГО и РСЧС (руководители (работники) органов, специально уполномоченных на решение задач в области ГОЧС при органах местного самоуправления и организациях)

Краевое государственное казённое образовательное
учреждение дополнительного профессионального образования
«Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края»

 

 

УТВЕРЖДАЮ

Начальник КГКОУ ДПО

«УМЦ по ГО, ЧС и ПБ»

В.В. Ефремов

 

« 14 » декабря 2015 года

приказ № 44-уч

 

 

 

 

 

ПРОГРАММА

повышения квалификации должностных лиц и специалистов органов управления ГО и РСЧС

(руководители (работники) органов, специально уполномоченных на решение задач в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС при органах местного самоуправления, руководители (работники) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГО и защиты
от ЧС в организациях)

 

 

 

 

 

 

 

 

Организационно-методические указания

 

Настоящая программа является одним из составляющих элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Программа регламентирует повышение квалификации должностных лиц и специалистов администраций органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и организаций, на которых возложены обязанности по вопросам гражданской обороны (далее – ГО), защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС) в КГКОУ ДПО «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края»
(далее – УМЦ).

Целью повышения квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее РСЧС) Красноярского края по этой программе является совершенствование знаний и умений по организации выполнения мероприятий ГО и защиты от ЧС, а также выработка у них готовности и способности использовать полученные знания в интересах защиты населения, материальных и культурных ценностей и территорий от опасностей мирного и военного времени.

В целях совершенствования качества повышения квалификации должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в программу заложен принцип модульно-компетентностного подхода к обучению. Предлагаемые модули разработаны с учетом базовой подготовки обучаемых и получения необходимого уровня знаний и умений, требуемых для выполнения ими должностных обязанностей после обучения в области ГО и защиты от ЧС. При этом темы первого модуля обучаемыми выбираются лично в зависимости от уровня своей исходной подготовки и рекомендаций преподавателя, закрепленного за группой, которые вырабатываются на основе входного тестирования. Материал выбранных тем первого модуля осваивается обучаемыми с использованием электронных материалов, разрабатываемых в УМЦ, и путем получения консультаций у преподавателя во время самостоятельной подготовки.

Основными задачами курса подготовки должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС по данной программе являются:

а)   систематизация сведений по основным возможным опасностям, характерным для территории края (муниципального образования);

б)  овладение знаниями, умениями и навыками по предупреждению ЧС, ликвидации и минимизации влияния на население опасностей, возникающим в ходе военных действий или вследствие этих действий, а также характерным для данной территории ЧС;

в)   осознание обучаемыми важности своей деятельности, а также необходимости объединения всех сил и средств ГО и РСЧС для более эффективного выполнения задач по защите населения, материальных и культурных ценностей;

г)  формирование личной и профессиональной культуры безопасности, воспитание готовности взять на себя ответственность за своевременное принятие адекватных решений и претворение их в жизнь в целях обеспечения защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей мирного и военного времени.

В структуру Примерной программы внесены изменения в тематику, формы и методы проведения занятий, регламентируемое количество часов, исходя из категорий обучаемых, их уровня подготовки и специфических условий края.

Для повышения эффективности обучения в обязательном порядке организуется и проводится входное тестирование уровня знаний обучаемых. На основании его результатов вырабатываются индивидуальные рекомендации слушателям по изучению тем первого модуля, а также может уточняться расписание занятий.

Учебные группы для повышения квалификации комплектуются преимущественно из лиц одной или схожих по своим функциональным обязанностям категорий обучаемых с учетом уровня их подготовки. Количество слушателей в группе не должно превышать 25 человек. Для проведения занятий по специальным темам и практических занятий разрешается учебную группу делить на подгруппы численностью 12-13 человек. При проведении занятий в форме деловых игр допускается деление группы на подгруппы, численность которых определяется штатной структурой создаваемых для проведения деловой игры органов управления ГО и РСЧС и замыслом используемой формы обучения.

Продолжительность ежедневных учебных занятий с преподавателем не менее 6 учебных часов (по 45 минут). Кроме того, ежедневно (кроме предвыходных и предпраздничных дней) предусматривается 1-3 часа на самостоятельную (внеаудиторную) работу слушателей. Часы самоподготовки используются для изучения выбранных тем первого модуля, работы с приборами, консультаций, а также просмотра учебных видеоматериалов.

В целях сокращения материальных затрат и времени на проезд обучаемых, которые подлежат обучению в УМЦ, разрешается проводить их обучение методом сбора с выездом преподавателей УМЦ в другие города и районы края, а также с использованием дистанционных образовательных технологий и электронного обучения.

На всех занятиях с использованием имитационных средств и источников ионизирующего излучения руководитель несет ответственность за соблюдение мер безопасности.

Обучение заканчивается оценкой уровня знаний слушателей с проведением собеседования или сдачей зачета специально создаваемой комиссии, состав которой утверждается руководителем УМЦ.

В состав комиссии включаются руководство, преподавательский состав УМЦ, представители Учредителя.

В результате прохождения курса повышения квалификации:

должностные лица и специалисты органов управления ГО и РСЧС должны:

знать:

требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению безопасности людей на водных объектах;

структуру и задачи ГО, подсистемы РСЧС соответствующего уровня, содержание, методику разработки и планирования мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению безопасности людей на водных объектах;

состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и РСЧС субъекта РФ (муниципального образования, организации), а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности;

экологическую, природную и техногенную обстановку на территории субъекта РФ (муниципального образования);

порядок создания запасов (резервов) финансовых, материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств, их объемы, условия содержания и пополнения;

организацию взаимодействия между органами управления и силами ГО и РСЧС;

организацию проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР) при ликвидации ЧС мирного и военного времени;

порядок действий при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования РСЧС;

организацию обучения населения в области ГО и защиты от ЧС;

организацию, формы и методы пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности среди населения;

уметь:

разрабатывать планирующие документы в области ГО и защиты от ЧС;

анализировать, оценивать обстановку и готовить предложения в области ГО и защиты от ЧС в соответствии с занимаемой должностью;

организовывать деятельность подведомственных структурных подразделений органов управления и сил ГО и РСЧС при возникновении ЧС;

организовывать проведение АСДНР, осуществлять управление подчиненными силами и средствами при выполнении работ;

организовывать и обеспечивать выполнение мер пожарной безопасности;

организовывать и контролировать деятельность по безопасной эксплуатации опасных производственных систем и объектов;

организовывать и проводить подготовку подчиненных органов управления, должностных лиц, сил ГО и РСЧС, а также обучения населения в области ГО и защиты от ЧС;

организовывать обобщение и распространение передового опыта по предупреждению ЧС и защите населения от опасностей, возникающих при ЧС и военных действиях;

осуществлять меры по выполнению заданий мобилизационного плана в области ГО;

быть ознакомлены с:

принципами построения и функционирования систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;

организацией взаимодействия с частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, привлекаемых для решения задач ГО и защиты населения от ЧС;

реализацией государственных и территориальных целевых программ, направленных на предотвращение ЧС, снижение ущерба от них, защиту населения;

организацией проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области ГО и защиты от ЧС.

 

Учебно-тематический план

Цель обучения: получение слушателями знаний, умений и навыков по организации и выполнению мероприятий по защите населения от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного характера и военных действиях.

           Категории обучаемых: Должностные лица и специалисты органов управления ГО и РСЧС (руководители (работники) органов, специально уполномоченных на решение задач в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС при органах местного самоуправления, руководители (работники) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГО и защиты от ЧС в организациях).

          Продолжительность обучения: 72 учебных часа.

Форма обучения: с отрывом от трудовой деятельности.

Режим занятий: 10 дней по 7-8 часов.

 

 Темы модулей, виды занятий, количество часов

 

Наименование модулей и включенных в них тем

  

Кол-во учебных часов

всего 

лекции

семинары (круглые столы)

практические заня­тия (деловые игры)

самостоятельная

подготовка

1

2

3

4

5

6

7

Входное тестирование

1

 

 

 

 

2

Планирование мероприятий ГО и защиты
 населения и территорий от ЧС

 

18

 

 

 

 

1

Планирование мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС

1

1

 

 

 

2

Организационные основы защиты населения и территорий от ЧС на территории Красноярского края

2

2

 

 

 

3

 

Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности органов управления, сил ГО и РСЧС

3

 

 

 

3

 

4

Планирование мероприятий ГО. Содержание и разработка Плана гражданской обороны и защиты населения (Плана гражданской обороны)

4

1

 

3

 

5

Планирование мероприятий защиты населения и территорий от ЧС. Содержание и разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС

4

1

 

3

 

6

Участие органов управления, сил ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по борьбе с терроризмом и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий

2

2

 

 

 

7

Организации создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО (предупреждения и ликвидации ЧС)

2

2

 

 

 

3

Организация предупреждения ЧС и повышения
 устойчивости функционирования объектов
 экономики

14

 

 

 

 

1

Потенциально опасные объекты, расположенные на территории Красноярского края, и возможные опасности при нарушении их функционирования. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов

2

2

 

 

 

2

Требования пожарной безопасности и задачи должностных лиц и работников ГО и РСЧС по их выполнению

2

2

 

 

 

3

Общие понятия об эвакуации населения. Мероприятия и способы повышения эффективности проведения эвакуации населения

2

2

 

 

 

4

Общие понятия об устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения. Мероприятия и способы повышения устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения.

2

2

 

 

 

5

Прогнозирование и оценка устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения

2

 

 

2

 

6

Порядок финансирования мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Организация отчетности за использование финансовых средств, выделяемых на эти цели

2

2

 

 

 

7

Чрезвычайные ситуации, характерные для территории Красноярского края

2

 

2

 

 

 

4

Способы защиты населения, материальных, культурных ценностей и организация их выполнения 

17

 

 

 

 

1

Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территорий от опасностей, возникающих при  военных конфликтах, вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях

4

 

 

 

 

4

 

2

Организация управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС

2

2

 

 

 

3

Организация радиационной, химической и медико-биологической защиты населения и работников организаций

2

2

 

 

 

4

Организация инженерной защиты населения и работников организаций

2

 

 

2

 

5

Организация защиты населения, материальных и культурных ценностей путем эвакуации

2

2

 

 

 

6

Первая помощь при чрезвычайных ситуациях

2

 

 

2

 

7

Деятельность должностных лиц ГО и РСЧС по организации и осуществлению надзора и контроля в области ГО и защиты от ЧС

1

1

 

 

 

8

Приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического  контроля

2

 

 

2

 

5

Организация выполнения мероприятий
 по ликвидации ЧС
 

11

 

 

 

 

1

Организация работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

2

1

 

 

1

 

2

Приведение органов управления и сил ГО и РСЧС в готовность

4

2

 

2

 

3

Применение новых технологий при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ

1

1

 

 

 

4

Порядок создания спасательных служб, НФГО и НАСФ и их применение при организации и проведении АСДНР

 

2

2

 

 

 

5

Организация и проведение АСДНР. Организация всестороннего обеспечения сил ГО и РСЧС и взаимодействия между ними в ходе выполнения АСДНР. Организация защиты личного состава сил ГО и РСЧС при выполнении задач

2

 

 

 

2

 

 

6

Организация и осуществление подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС 

9

 

 

 

 

1

Организация подготовки работников организаций в области ГО и защиты от ЧС, а также подготовки спасательных служб, НФГО, НАСФ и населения в области ГО и защиты от ЧС

1

1

 

 

 

 

2

Деятельность должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС по организации подготовки в области ГО и защиты от ЧС

1

1

 

 

 

 

3

Организация и проведение учений и тренировок по ГО и защите от ЧС

4

1

 

3

 

4

Организация пропаганды и информирования населения в области ГО и защиты от ЧС

1

1

 

 

 

5

Деятельность должностных лиц и работников ГО и РСЧС по созданию и использованию технических средств информирования в местах массового пребывания людей

1

1

 

 

 

6

Особенности деятельности должностных лиц ГО и РСЧС по организации подготовки неработающего населения в области ГО и защиты от ЧС и участию в подготовке подрастающего поколения в области безопасности жизнедеятельности

1

1

 

 

 

Зачет 

2

 

 

 

 

Всего часов занятий под руководством преподавателя

 

72

 

 

 

 

 

    Программа обсуждена и одобрена на учебно-методическом совете  КГКОУ ДПО «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края» протокол от 07 декабря 2015 года № 3.